外交僵局：美国和欧洲在任命波斯尼亚下一任高级代表问题上发生冲突

萨拉热窝高风险对峙

本周二，世界主要大国的外交官齐聚萨拉热窝，就解决美国与欧洲国家之间日益扩大的分歧进行第二次关键尝试。争端的核心在于任命下一任波黑高级代表——这一职位拥有非凡的权力，足以左右这个巴尔干国家的立法和政治走向。

此次紧张局势是对政治意愿的一次重大考验，因为特朗普政府推行以商业为中心的新外交政策，有可能破坏1995年《代顿协议》所建立的脆弱的战后平衡。

冲突的焦点在于两位候选人的鲜明对比。华盛顿正积极游说，力挺76岁的意大利外交官安东尼奥·扎纳尔迪·兰迪。

批评人士和和平实施委员会（PIC）的其他成员对这一选择表示困惑，指出兰迪尽管曾在塞尔维亚担任外交职务，但他对波斯尼亚复杂的内部动态却知之甚少。

与此相反，伦敦、巴黎和柏林团结在法国驻巴尔干特使勒内·特罗卡兹周围。欧洲各国首都认为特罗卡兹是一个更稳定的选择，担心美国支持的兰迪可能成为某些利益集团的工具，这些集团将商业利益置于制度稳定之上。

欧洲官员怀疑，华盛顿突然如此急切并非出于外交方面的专业知识，而是为了推动“南部互联”项目——一个价值10亿美元的天然气管道项目。

这份合同已初步授予总部位于美国的AAFS基础设施与能源公司，该公司基础设施经验有限，但与唐纳德·特朗普有着深厚的私人关系。

此举与特朗普政府新近公布的巴尔干“直接回归”政策相符。这项政策标志着美国外交政策的重心从“开放式机构建设”（旨在促进民主稳定的长期目标）转向以美国公司的经济回报为导向的模式。

美国前外交官吉姆·奥布莱恩警告说，这种转变反映了一种危险的趋势，即与政治关系密切的人物为了牟利，正在削弱那些在过去三十年中阻止战争重燃的国际机构。

高级代表办公室的设立旨在监督代顿和平协议的执行，该协议结束了一场造成10万人丧生的残酷战争。尽管该办公室在实现完全的民族融合方面举步维艰，但它仍然是一张至关重要的安全网。

现任高级代表克里斯蒂安·施密特最近采取了大胆举措，宣布米洛拉德·多迪克的分裂主义行动无效，导致这位塞尔维亚领导人于去年9月被罢免。

然而，特朗普政府此后撤销了拜登时期对多迪克及其同伙的制裁。这一支持态度的转变，加上小唐纳德·特朗普访问巴尼亚卢卡，为南部互联管道项目扫清了障碍，前提是国有财产所有权问题得到解决——许多人认为，兰迪上任后将通过法令解决这个问题。

对于波斯尼亚族多数群体而言，西方团结的瓦解令人担忧。

尽管许多人对改革步伐缓慢感到沮丧，但他们认为统一的国际存在是防止冲突再次爆发的唯一屏障。

塞族共和国副总统、斯雷布雷尼察大屠杀幸存者卡米尔·杜拉科维奇对目前的局势深表担忧。“他们为了利益放弃了一切，包括民主价值观，”杜拉科维奇说道。“如果美国不赋予民主机构权力……那我们就真的麻烦了。”

在波黑国际合作机制（PIC）指导委员会于萨拉热窝召开会议之际，全世界都在关注美国是否会兑现其威胁，即如果兰迪未能获得任命，美国将重新考虑其在波黑的角色；或者是否会出现一位能够挽救该联盟的折衷人选。