Nhật Bản phá vỡ truyền thống hòa bình: Sự trỗi dậy của cơ quan tình báo tập trung đầu tiên của nước này.

Một sự chuyển đổi chiến lược trong an ninh quốc gia

Lần đầu tiên kể từ khi kết thúc Thế chiến II, Nhật Bản đang tái cấu trúc căn bản cách tiếp cận an ninh quốc gia bằng cách thành lập một cơ quan tình báo tập trung. Sau khi thông qua luật quan trọng tại cả Hạ viện và Thượng viện Quốc hội vào tháng 5, Tokyo đang dần từ bỏ sự phụ thuộc lịch sử vào tình báo nước ngoài và lập trường hòa bình tuyệt đối để xây dựng năng lực tình báo nội địa mạnh mẽ.

Thủ tướng Sanae Takaichi đã mô tả cuộc cải cách lập pháp này là "bước đầu tiên" trong chiến lược rộng lớn hơn nhằm hiện đại hóa cơ sở hạ tầng quốc phòng của Nhật Bản. Động thái này báo hiệu sự khác biệt so với thời kỳ hậu chiến, nơi những hạn chế của Điều 9 Hiến pháp Nhật Bản đã giới hạn khả năng tiến hành các hoạt động tình báo chủ động của quốc gia.

Giải mã Kiến trúc Tình báo Mới

Khung pháp lý mới không chỉ đơn thuần là một bản cập nhật hành chính mà là một sự chuyển đổi cấu trúc.

Cuộc cải cách bao gồm sự phát triển của Văn phòng Nghiên cứu và Tình báo Nội các (CIRO) – vốn đã tồn tại từ năm 1952 nhưng thiếu thẩm quyền pháp lý đáng kể – thành hai thực thể riêng biệt, mạnh mẽ:

• Hội đồng Tình báo Quốc gia: Cơ quan này sẽ đóng vai trò là trung tâm chỉ huy của chính phủ, tập trung vào phân tích cấp cao và phối hợp thu thập thông tin tình báo để đảm bảo các nhà hoạch định chính sách nhận được dữ liệu có thể hành động.
• Cục Tình báo Quốc gia: Một cơ quan chuyên trách tập trung vào các hoạt động nghiệp vụ, được thiết kế để thực hiện các nhiệm vụ tình báo cần thiết nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia.

Mặc dù Nhật Bản không cố gắng sao chép chính xác CIA của Mỹ, nhưng chính phủ đã tìm kiếm sự hướng dẫn chiến lược từ các đồng minh phương Tây, bao gồm Hoa Kỳ, Đức và Úc. Các chuyên gia như Ken Kotani của Đại học Nihon cho rằng mô hình kết quả sẽ mang đậm bản sắc Nhật Bản, được điều chỉnh phù hợp với những thách thức địa chính trị cụ thể của Đông Á.

Các Động lực Địa chính trị: Tại sao lại là bây giờ?

Sự cấp bách đằng sau việc thành lập cơ quan này xuất phát từ môi trường khu vực ngày càng bất ổn. Tokyo đã xác định rõ ràng các mối đe dọa từ Triều Tiên, Nga và Trung Quốc là những chất xúc tác chính cho sự thay đổi này.

Trong lịch sử, Nhật Bản hoạt động dưới sự bảo hộ an ninh của Hoa Kỳ trong thời Chiến tranh Lạnh. Tuy nhiên, bối cảnh chính trị ở Washington đã thay đổi. Việc cựu Tổng thống Donald Trump thường xuyên đặt câu hỏi về chi phí liên minh và yêu cầu các đồng minh tăng chi tiêu quốc phòng của riêng họ đã buộc Tokyo phải nhận ra rằng sự phụ thuộc tuyệt đối vào tình báo Hoa Kỳ là một điểm yếu chiến lược. Như Giáo sư Kotani lưu ý, Nhật Bản đã dần theo đuổi một chính sách độc lập hơn để đảm bảo có thể thu thập và phân tích dữ liệu quan trọng một cách tự chủ.

Thu hẹp khoảng cách "Thiên đường gián điệp"

Trong nhiều thập kỷ, các chuyên gia tình báo đã mô tả Nhật Bản là "thiên đường của gián điệp". Do thiếu luật chống gián điệp toàn diện, các điệp viên nước ngoài đã hoạt động tương đối không bị trừng phạt. Các cựu điệp viên Nga trước đây đã kể lại việc tình báo Liên Xô dễ dàng nhắm mục tiêu vào các bí mật công nghiệp của Nhật Bản và các căn cứ quân sự của Mỹ trên lãnh thổ Nhật Bản.

Sanshiro Hosaka, một nhà nghiên cứu tại Trung tâm Quốc phòng và An ninh Quốc tế, nhấn mạnh rằng cơ quan mới này là một phần của nhu cầu lớn hơn về "luật minh bạch ảnh hưởng nước ngoài". Những luật như vậy sẽ ngăn chặn sự can thiệp bất hợp pháp và đưa các hoạt động vận động hành lang của các tác nhân nước ngoài ra ánh sáng. Hơn nữa, Nhật Bản hiện đang tìm kiếm cơ sở pháp lý cần thiết để tiến hành các hoạt động bí mật và chặn thu thông tin liên lạc - những công cụ mà nước này đã thiếu trong gần 80 năm.

Học thuyết Takaichi và Ma sát Nội bộ

Việc thành lập cơ quan tình báo là nền tảng trong tham vọng an ninh rộng lớn hơn của Thủ tướng Sanae Takaichi. Kể từ khi nhậm chức vào tháng 10, Takaichi đã đẩy nhanh việc mở rộng quân sự, bao gồm:

• Phê duyệt ngân sách quốc phòng kỷ lục 58 tỷ đô la.
• Phân bổ 600 triệu đô la cho máy bay không người lái tiên tiến và hệ thống phòng thủ laser ở các khu vực phía tây nam.
• Tiến tới việc bãi bỏ lệnh cấm xuất khẩu vũ khí sát thương đã tồn tại từ lâu.

Những thay đổi này không phải không gây tranh cãi. Ký ức về Tokko (Cảnh sát đặc nhiệm cấp cao) từ thời chiến, những người đã sử dụng hoạt động giám sát để tra tấn và bắt giữ những người bất đồng chính kiến, vẫn là một vết sẹo trong tâm lý quốc gia. Mặc dù các cuộc biểu tình phản chiến đã nổi lên vào tháng 5, nhưng dư luận dường như đang thay đổi. Một cuộc thăm dò dư luận của Jiji cho thấy chỉ có 19% dân số phản đối cải cách tình báo, với thế hệ trẻ ít quan tâm hơn đến những điều cấm kỵ trong lịch sử xung quanh hoạt động giám sát của nhà nước.