แพะรับบาปของประธานาธิบดี: ชนชั้นนำผู้ปกครองอิหร่านกำลังวางแผนอย่างไรเพื่อโค่นล้มบันทึกความเข้าใจกับสหรัฐฯ

สันติภาพอันเปราะบางบนขอบเหว

ภูมิทัศน์ทางการเมืองระหว่างประเทศของตะวันออกกลางกลับเข้าสู่ความผันผวนอีกครั้ง เนื่องจากการรณรงค์ทางทหารที่นำโดยสหรัฐฯ ต่ออิหร่านทวีความรุนแรงขึ้น การโจมตีล่าสุดของสหรัฐฯ ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 18 ราย และบาดเจ็บอีกหลายสิบราย ซึ่งสร้างเงาแห่งความมืดมิดปกคลุมกระบวนการสันติภาพอันเปราะบาง หัวใจสำคัญของความตึงเครียดนี้คือบันทึกความเข้าใจ (MoU) ซึ่งเป็นกรอบการทำงานที่สำคัญที่ลงนามระหว่างวอชิงตันและเตหะราน เพื่อปูทางไปสู่เสถียรภาพในระยะยาว อย่างไรก็ตาม ในขณะที่ข้อตกลงกำลังสั่นคลอนอยู่บนขอบเหวแห่งการล่มสลาย เกมการเมืองภายในที่ซับซ้อนกำลังคลี่คลายขึ้นภายในห้องโถงแห่งอำนาจในเตหะราน

โครงสร้างของการกล่าวโทษที่คำนวณไว้

หลังจากความรุนแรงที่ทวีความรุนแรงขึ้น ผู้นำอิหร่านได้เริ่มเปลี่ยนทิศทางเชิงกลยุทธ์ของความโกรธแค้นของประชาชนและสถาบันต่างๆ แม้ว่าบันทึกความเข้าใจ (MoU) จะเป็นการตัดสินใจร่วมกันของรัฐ แต่ถ้อยคำอย่างเป็นทางการกลับพยายามแยกประธานาธิบดีมาซูด เปเซชเกียน ออกไปในฐานะผู้บงการหลักของความล้มเหลว นี่ไม่ใช่เหตุการณ์บังเอิญ แต่เป็นการ "เกมโยนความผิด" ที่วางแผนไว้เพื่อปกป้องผู้มีอำนาจที่แท้จริงของระบอบการปกครอง

แผนการนี้ได้รับการเปิดเผยอย่างชัดเจนโดยผู้นำสูงสุด โมจตาบา คาเมเนอี ในแถลงการณ์สาธารณะ ผู้นำสูงสุดระบุว่าเขามี "มุมมองที่แตกต่าง" เกี่ยวกับข้อตกลง โดยอ้างว่าเขาอนุญาตให้ทำข้อตกลงนี้ได้ก็เพราะประธานาธิบดีเปเซชเกียน ในฐานะหัวหน้าสภาความมั่นคงแห่งชาติสูงสุด ได้ "ยอมรับความรับผิดชอบอย่างชัดเจน" ต่อข้อตกลงนี้

โดยการวางกรอบบันทึกความเข้าใจ (MoU) ในฐานะพันธสัญญาส่วนตัวของประธานาธิบดี ผู้นำสูงสุดได้สร้างกำแพงทางการเมืองขึ้นอย่างมีประสิทธิภาพระหว่างสำนักงานประธานาธิบดีและแกนนำการปฏิวัติ

มือที่มองไม่เห็น: กาลีบาฟและกลุ่มทหาร-บอนยาด

รายละเอียดที่โดดเด่นในเรื่องเล่านี้คือการขาดหายไปอย่างเห็นได้ชัดของโมฮัมหมัด บาเกอร์ กาลีบาฟ ในฐานะประธานรัฐสภาและหัวหน้าทีมเจรจาตัวจริง กาลีบาฟเป็นผู้ขับเคลื่อนหลักของข้อตกลงนี้ แม้ว่ารัฐมนตรีต่างประเทศ อับบาส อาราคชี จะยืนยันว่า 'เนซาม' (ระบบ) มอบหมายให้กาลีบาฟเป็นผู้เจรจา แต่ชื่อของเขากลับไม่มีอยู่ในรายชื่อผู้รับผิดชอบของผู้นำสูงสุด

การละเว้นนี้เน้นย้ำถึงการครอบงำของ 'กลุ่มอำนาจทหาร-มูลนิธิ' ซึ่งเป็นการรวมตัวกันอย่างแข็งแกร่งของกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลาม (IRGC) กองกำลังรักษาความมั่นคงของรัฐ และมูลนิธิทางศาสนาขนาดใหญ่ (บอนยาด) เช่น มูลนิธิโมสตาซาฟาน เครือข่ายนี้ควบคุมเศรษฐกิจส่วนใหญ่ของอิหร่านและดำเนินการโดยแทบไม่มีการกำกับดูแลจากพลเรือนเลย

ภายในโครงสร้างที่ซับซ้อนนี้ รอยร้าวเชิงโครงสร้างที่ลึกซึ้งได้ปรากฏขึ้น:

• ปีกเทคโนแครต: กลุ่มนี้ นำโดยกาลีบาฟ อ้างว่าการฟื้นฟูเศรษฐกิจและการบูรณาการกับทุนระดับโลกเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการอยู่รอดของระบอบการปกครอง
• ปีกอุดมการณ์: กลุ่มนี้ นำโดยแนวร่วมปายดารี มองว่าการยอมอ่อนข้อให้สหรัฐฯ เป็นการทรยศ และมองว่าการลงทุนจากต่างประเทศ โดยเฉพาะกองทุนฟื้นฟูและพัฒนา 300 พันล้านดอลลาร์ที่เสนอไว้ เป็นม้าโทรจันสำหรับการแทรกซึมของชาตะวันตก

ตำแหน่งประธานาธิบดีในฐานะ 'ผู้ตัดวงจร'

การขึ้นสู่อำนาจของประธานาธิบดีเปเซชเกียนในปี 2024 ไม่ได้ขึ้นอยู่กับความแข็งแกร่งทางการเมืองของเขา แต่ขึ้นอยู่กับการขาดความแข็งแกร่งทางการเมืองของเขาต่างหาก แตกต่างจากผู้นำคนก่อนๆ เช่น ราฟซานจานี หรือ รูฮานี ที่มีเครือข่ายอิสระที่กว้างขวาง เปเซชเกียนได้รับการยกย่องให้เป็นบุคคลที่มีอำนาจและเป็นกลาง เพื่อเอาใจประชาชนที่กระสับกระส่ายโดยไม่คุกคามอำนาจของกลุ่มอำนาจทางทหาร

โดยพื้นฐานแล้ว ตำแหน่งประธานาธิบดีอิหร่านได้รับการออกแบบใหม่ให้เป็น 'ตัวตัดวงจร' ทางการเมือง เป็นตำแหน่งที่ถูกจัดตั้งขึ้นเพื่อดูดซับความโกรธแค้นของประชาชนและความล้มเหลวทางการเมืองหากนโยบายล้มเหลว ในขณะที่จะถูกข้ามไปโดยสิ้นเชิงหากนโยบายประสบความสำเร็จ เปเซชเกียนเป็นผู้ลงนามที่เหมาะสมที่สุดสำหรับความเสี่ยงที่เขาไม่ได้ออกแบบ ทำหน้าที่เป็นกันชนสำหรับกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิหร่านและผู้นำสูงสุด

บทสรุป: การเลื่อนวิกฤต

ปัจจุบัน ชนชั้นนำผู้ปกครองให้การคุ้มครองเปเซชเกียนเพียงพอที่จะทำให้บันทึกความเข้าใจยังคงใช้งานได้ อย่างไรก็ตาม นี่เป็นการบำรุงรักษาทางยุทธวิธีมากกว่าการสนับสนุนอย่างแท้จริง

ทันทีที่ข้อตกลงล่มสลายอย่างสิ้นเชิง การคุ้มครองก็จะหายไป และประธานาธิบดีจะถูกมองว่าเป็นผู้ล้มเหลวแต่เพียงผู้เดียว

แม้ว่าการหาแพะรับบาปอาจช่วยป้องกันความขัดแย้งอย่างเปิดเผยระหว่างผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิคและนักอุดมการณ์ภายในกลุ่มผู้ปกครองได้ชั่วคราว แต่มันก็ไม่ได้แก้ไขความขัดแย้งพื้นฐานในกลยุทธ์การอยู่รอดของอิหร่าน ความตึงเครียดระหว่างลัทธิเศรษฐกิจแบบปฏิบัติได้จริงและลัทธิอุดมการณ์สุดโต่งยังคงอยู่ และเมื่อแพะรับบาปคนปัจจุบันหมดฤทธิ์ การต่อสู้ที่แท้จริงเพื่ออนาคตของสาธารณรัฐอิสลามก็จะเริ่มต้นขึ้น