การเจรจาทางการทูตที่เปราะบาง: การเจรจาสันติภาพระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านจะรอดพ้นจากความตึงเครียดครั้งล่าสุดได้หรือไม่?
ขณะที่สหรัฐฯ และอิหร่านต่างโจมตีกันไปมาและละเมิดบันทึกความเข้าใจเรื่องหยุดยิงที่เพิ่งทำไป การทูตจะประสบความสำเร็จหรือไม่ หรือภูมิภาคนี้กำลังมุ่งหน้าสู่สงครามเต็มรูปแบบ? สำรวจความขัดแย้งที่เกิดขึ้นอย่างลึกซึ้ง
การแกว่งไกวแห่งการทูตและการทำลายล้าง
ภูมิทัศน์ทางการเมืองระหว่างประเทศในตะวันออกกลางกลับตกอยู่ในความไม่แน่นอนอีกครั้ง หลังจากสัปดาห์ที่ผ่านมามีการปะทะทางทหารอย่างรุนแรงระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่าน เพียงไม่กี่สัปดาห์หลังจากลงนามในบันทึกความเข้าใจ (MoU) ซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อปูทางไปสู่ข้อตกลงสันติภาพที่ยั่งยืน ทั้งสองประเทศก็กลับเข้าสู่วัฏจักรของการโจมตีเชิงยุทธศาสตร์และการประณามกันอย่างเปิดเผย แม้ความรุนแรงจะทวีความรุนแรงขึ้น เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ยังคงยืนยันว่าประตูสู่การทูตยังคงเปิดอยู่ ซึ่งก่อให้เกิดคำถามสำคัญว่าการแก้ไขปัญหาอย่างสันติยังคงเป็นไปได้หรือไม่
การวิเคราะห์สาเหตุของการทวีความรุนแรงครั้งล่าสุด
วิกฤตการณ์ปัจจุบันเริ่มต้นจากข้อพิพาทในช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งเป็นหนึ่งในเส้นทางเดินเรือที่สำคัญที่สุดของโลก ความตึงเครียดปะทุขึ้นเมื่อกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลาม (IRGC) โจมตีเรือพาณิชย์ โดยอ้างว่าเรือเหล่านั้นเบี่ยงเบนจากเส้นทางที่ IRGC อนุมัติ เพื่อตอบโต้ สหรัฐฯ ได้เปิดฉากโจมตีครั้งใหญ่ต่อเป้าหมาย 85 แห่งในอิหร่านระหว่างวันอังคารและวันพุธ
เตหะรานตอบโต้ด้วยการโจมตีโครงสร้างพื้นฐานทางทหารของสหรัฐฯ ในรัฐอ่าวเปอร์เซียที่อยู่ใกล้เคียง ทำให้สหรัฐฯ เปิดฉากโจมตีครั้งที่สองโดยโจมตีเป้าหมายอีก 90 แห่ง รวมถึงจังหวัดชายฝั่งและทางตะวันออก เจ้าหน้าที่อิหร่านประณามการโจมตีเหล่านี้ว่าเป็น "อาชญากรรมสงคราม" โดยอ้างว่าโครงสร้างพื้นฐานของพลเรือนตกอยู่ท่ามกลางการสู้รบ ความรุนแรงเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่อ่อนไหวเป็นพิเศษ ซึ่งตรงกับขบวนแห่ศพของรัฐสำหรับอดีตผู้นำสูงสุด อยาตอลลาห์ อาลี คาเมเนอี ผู้ซึ่งถูกสังหารในการโจมตีของสหรัฐฯ-อิสราเอลก่อนหน้านี้ในเดือนกุมภาพันธ์
สัญญาณที่ขัดแย้งจากทำเนียบขาว
โอกาสที่จะเกิดสันติภาพมีความซับซ้อนมากขึ้นจากการส่งข้อความที่สับสนจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ ในระหว่างการประชุมสุดยอดนาโตในอังการา ทรัมป์ประกาศว่าบันทึกความเข้าใจ "จบลงแล้ว" โดยกล่าวถึงผู้นำอิหร่านในเชิงดูหมิ่นและแนะนำว่าการเจรจาต่อไปจะเป็น "การเสียเวลา" อย่างไรก็ตาม ในวันพฤหัสบดี ประธานาธิบดีดูเหมือนจะเปลี่ยนท่าที โดยกล่าวบนเครื่องบินแอร์ฟอร์ซวันว่า สงครามเต็มรูปแบบไม่ใช่เป้าหมาย และยอมรับว่าเตหะราน "ต้องการทำข้อตกลง" ความขัดแย้งในตัวเองนี้—การประณามระบอบอิหร่านต่อสาธารณะ ในขณะที่อนุญาตให้ผู้เจรจาทำงานต่อไปเป็นการส่วนตัว—ทำให้ผู้สังเกตการณ์ระหว่างประเทศคาดเดาถึงเจตนาเชิงกลยุทธ์ที่แท้จริงของวอชิงตัน
เงื่อนไขของบันทึกความเข้าใจที่เปราะบาง
บันทึกความเข้าใจที่ลงนามเมื่อวันที่ 17 มิถุนายน กำหนดกรอบเวลาหยุดยิง 60 วันเพื่อเจรจาข้อตกลงถาวร เสาหลักสำคัญของข้อตกลงประกอบด้วย:
- การยุติการสู้รบ: การยุติปฏิบัติการทางทหารในทุกแนวรบโดยทันที โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเลบานอน
- ความมั่นคงทางทะเล: สหรัฐฯ ตกลงที่จะยกเลิกการปิดล้อมทางทะเลของช่องแคบฮอร์มุซ ในขณะที่อิหร่านรับประกันการผ่านแดนอย่างปลอดภัยของเรือพาณิชย์
- แรงจูงใจทางเศรษฐกิจ: สหรัฐฯ ให้คำมั่นที่จะยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรน้ำมันของอิหร่าน
- ข้อจำกัดด้านนิวเคลียร์: อิหร่านยืนยันความมุ่งมั่นที่จะไม่พัฒนาอาวุธนิวเคลียร์
ประเด็นขัดแย้งและถ้อยคำที่ "คลุมเครือ"
นักวิเคราะห์โต้แย้งว่าบันทึกความเข้าใจฉบับนี้ล้มเหลวเนื่องจากความคลุมเครือ
ในช่องแคบฮอร์มุซ ข้อตกลงล้มเหลวในการกำหนดเส้นทางการเดินเรือที่ "ปลอดภัย" ส่งผลให้เกิดความขัดแย้งระหว่างเส้นทางที่กองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิหร่าน (IRGC) อนุมัติ กับเส้นทางเก่าที่โอมานและสหรัฐฯ นิยมใช้ อิหร่านมองว่าการใช้เส้นทางที่ไม่ได้รับการอนุมัติเป็นการละเมิดอธิปไตย ขณะที่สหรัฐฯ มองว่าการโจมตีเรือเหล่านั้นของอิหร่านเป็นการละเมิดข้อตกลงหยุดยิงยิ่งไปกว่านั้น ข้อตกลงเกี่ยวกับเลบานอนกลายเป็นประเด็นสำคัญ แม้ว่าสหรัฐฯ และอิหร่านจะตกลงที่จะยุติปฏิบัติการในเลบานอน แต่อิสราเอล ซึ่งไม่ได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจ ยังคงทำการโจมตีและยึดครองเลบานอนตอนใต้ต่อไป อิหร่านโต้แย้งว่าสหรัฐฯ ไม่สามารถรับประกันการหยุดยิงได้ หากอนุญาตให้พันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดดำเนินการทางทหารต่อไป
การเจรจาจะกลับมาดำเนินต่อหรือไม่?
หลังจากพิธีศพของอยาตอลลาห์ อาลี คาเมเนอี เสร็จสิ้นลงที่เมืองมาชาด โอกาสในการกลับมาเจรจาอีกครั้งประมาณวันที่ 11 กรกฎาคมจึงเปิดขึ้น อย่างไรก็ตาม ความไม่ไว้วางใจอยู่ในระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ เจ้าหน้าที่อิหร่าน รวมถึงประธานรัฐสภา มูฮัมหมัด กาลีบาฟ ได้ประณาม "การข่มขู่" ของสหรัฐฯ และเตือนว่าการโจมตีเพิ่มเติมจะได้รับการตอบโต้ที่เหมาะสม
แม้จะมีบรรยากาศที่มืดมน แต่ผู้เชี่ยวชาญบางคนเชื่อว่าการเจรจายังคงเป็นไปได้ อเล็กซ์ วาตันกา จากสถาบันตะวันออกกลางเสนอว่าขณะนี้เตหะรานอาจมองว่า "แรงกดดันทางทหารที่ปรับให้เหมาะสม" และการทูตเป็นเส้นทางคู่ขนานมากกว่าที่จะเป็นสิ่งที่ขัดแย้งกัน ในท้ายที่สุด ดูเหมือนว่าทั้งวอชิงตันและเตหะรานต่างไม่พร้อมรับมือกับต้นทุนทางเศรษฐกิจและมนุษย์ของสงครามเต็มรูปแบบ ทำให้การกลับสู่โต๊ะเจรจาเป็นเส้นทางที่เหมาะสมที่สุด แม้ว่าจะเปราะบางก็ตาม
บทความที่เกี่ยวข้อง
