Kebuntuan Diplomatik: AS dan Eropa Berselisih Soal Penunjukan Perwakilan Tinggi Bosnia Berikutnya

Konfrontasi Berisiko Tinggi di Sarajevo

Para diplomat dari kekuatan-kekuatan terkemuka dunia berkumpul di Sarajevo pada hari Selasa ini untuk upaya kedua yang sangat penting dalam menyelesaikan jurang pemisah yang semakin lebar antara Amerika Serikat dan negara-negara Eropa. Inti dari perselisihan ini adalah penunjukan Perwakilan Tinggi Bosnia dan Herzegovina berikutnya—sebuah peran yang dipegang dengan kekuasaan luar biasa yang dapat menentukan arah legislatif dan politik negara Balkan tersebut.

Ketegangan ini menandai ujian signifikan dari kemauan politik, karena pemerintahan Trump menegaskan kebijakan luar negeri baru yang berpusat pada bisnis yang mengancam untuk menggoyahkan keseimbangan pascaperang yang rapuh yang ditetapkan oleh Perjanjian Dayton 1995.

Pertempuran Kandidat: Landi vs. Troccaz

Konflik ini berpusat pada perbedaan mencolok dalam kandidat. Washington secara agresif melobi diplomat Italia berusia 76 tahun, Antonio Zanardi Landi.

Para kritikus dan sesama anggota Dewan Implementasi Perdamaian (PIC) telah menyatakan kebingungan atas pilihan tersebut, mencatat bahwa Landi memiliki pengalaman minimal dengan dinamika internal Bosnia yang kompleks, meskipun sebelumnya ia memiliki jabatan diplomatik di Serbia.

Sebagai oposisi, London, Paris, dan Berlin telah bersatu mendukung René Troccaz, utusan Prancis untuk Balkan. Ibu kota Eropa memandang Troccaz sebagai pilihan yang lebih stabil, khawatir bahwa Landi yang didukung AS mungkin menjadi alat bagi kepentingan yang memprioritaskan keuntungan komersial daripada stabilitas kelembagaan.

Doktrin 'Pengembalian Langsung' dan Pipa Gas Senilai $1 Miliar

Para pejabat Eropa menduga bahwa urgensi mendadak Washington bukanlah tentang keahlian diplomatik, melainkan tentang fasilitasi 'Interkoneksi Selatan'—proyek pipa gas senilai $1 miliar.

Kontrak tersebut telah diberikan sementara kepada AAFS Infrastructure and Energy, sebuah perusahaan yang berbasis di AS dengan pengalaman infrastruktur yang terbatas tetapi memiliki hubungan pribadi yang erat dengan Donald Trump.

Manuver ini sejalan dengan doktrin 'pengembalian langsung' yang baru diumumkan oleh pemerintahan Trump untuk Balkan. Kebijakan ini menandakan pergeseran dari 'pembangunan institusi tanpa batas'—tujuan jangka panjang untuk mendorong stabilitas demokrasi—menuju model di mana kebijakan luar negeri AS dipandu oleh keuntungan finansial bagi perusahaan-perusahaan Amerika.

Jim O’Brien, mantan diplomat AS, memperingatkan bahwa pergeseran ini mencerminkan tren berbahaya di mana tokoh-tokoh yang memiliki koneksi politik mencari keuntungan dengan melemahkan lembaga-lembaga internasional yang telah mencegah kembalinya perang selama tiga dekade.

Mengikis Warisan Dayton

Kantor Perwakilan Tinggi dirancang untuk mengawasi kesepakatan perdamaian Dayton, yang mengakhiri perang brutal yang merenggut 100.000 nyawa. Meskipun kantor tersebut telah berjuang untuk mencapai integrasi etnis penuh, kantor tersebut tetap menjadi jaring pengaman yang vital.

Perwakilan Tinggi saat ini, Christian Schmidt, baru-baru ini mengambil langkah berani dengan membatalkan tindakan separatis Milorad Dodik, yang menyebabkan penggulingan pemimpin Serbia tersebut pada September lalu.

Namun, pemerintahan Trump sejak itu telah membalikkan sanksi era Biden terhadap Dodik dan rekan-rekannya. Pergeseran dukungan ini, ditambah dengan kunjungan Donald Trump Jr. ke Banja Luka, telah membuka jalan bagi pipa Interkoneksi Selatan, asalkan masalah kepemilikan properti negara diselesaikan—suatu tugas yang diyakini banyak orang akan menjadi tanggung jawab Landi melalui dekrit setelah menjabat.

Masa Depan yang Tidak Pasti

Bagi mayoritas Bosniak, runtuhnya persatuan Barat merupakan penyebab kekhawatiran.

Meskipun banyak yang merasa frustrasi dengan lambatnya laju reformasi, mereka memandang kehadiran internasional yang bersatu sebagai satu-satunya penghalang terhadap munculnya kembali konflik.

Ćamil Duraković, wakil presiden Republika Srpska dan penyintas genosida Srebrenica, menyatakan keprihatinan mendalam atas arah saat ini. “Mereka hanya menyerah pada segalanya, termasuk nilai-nilai demokrasi, demi bisnis,” kata Duraković. “Jika Amerika Serikat tidak memberdayakan lembaga-lembaga demokrasi... maka kita benar-benar dalam masalah.”

Saat dewan pengarah PIC bertemu di Sarajevo, dunia mengamati apakah AS akan menindaklanjuti ancamannya untuk mempertimbangkan kembali perannya di Bosnia jika Landi tidak diangkat, atau apakah kandidat kompromi dapat muncul untuk menyelamatkan aliansi tersebut.